大连市第十三次党代会提出大连三年挺进“万亿GDP城市”的奋斗目标。

　　这是一次城市的顶层设计，是大连摆脱徘徊、破冰突围、争先进位的历史抉择，是大连率先振兴、重塑形象、彰显自信的重要标志。

　　目标既定，瞬而开局。

　　2022年开年伊始，全市上下便以时不我待的紧迫感，起步就冲刺，真抓实干，凝心聚力，“开门”即热火朝天地行动起来，不仅有行动，更加有实效。三年挺进“万亿GDP城市”高质量起步，“龙头”劲舞，舞起一片“开门红”。

　　“虎啸龙吟”

　　开年数会

　　抓关键 啃骨头

　　点明万亿路径

　　三年挺进“万亿GDP城市”目标已确定，路该如何走？

　　市委、市政府精准施策，抢抓先机，1月14日，大连英歌石科学城开发建设启动，全市一季度重大项目签约开工；2月7日，春节假期后第一个工作日，全市优化营商环境工作会议召开；2月8日，大连长兴岛恒力聚酯科技产业园开工；2月15日，全市基层社会治理工作会议召开；2月25日，辽宁沿海经济带工作推进会议在大连召开……

　　开年两个月，万亿路径已逐渐明晰，不仅要创优升级城市软环境，还要夯实锤炼产业硬实力。

　　为何要这么走？

　　根据国内各类营商环境评价指标，绝大多数“万亿城市”在全国营商环境评价中都位居前列，营商环境已成为影响一个城市的生产力和竞争力的关键变量。在中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部，产业经济与经济思想史教研室主任、教授张慧君看来，对大连乃至整个东北地区而言，以优化营商环境为基础全面深化改革，是一场深刻而持久的革命。

　　市统计局提供的数据显示

　　今年1月份，全市累计实有市场主体85.07万户，其中新登记市场主体数量同比增长48.8%，省内迁入企业数量增长45.3%。对于一座城市来说，营商环境不仅是一张名片，还是生产力，更是生命线。

　　冲破思想观念障碍、突破利益固化藩篱、消除体制机制弊端，实现万亿目标，除了要有以刀刃向内的自我革命精神，坚决破除影响发展的思想观念桎梏、体制机制障碍和工作作风积弊外，还需要强有力的基础支撑。

　　中国社会科学院社会学研究所研究员樊平认为，数量目标拉开城市发展的序幕，质量目标是城市发展的关键。维护好市场公平秩序，保障好人民群众利益。以人民利益为核心，最为广泛有效调动全社会积极性能动性，在质的大幅提升中实现量的持续增长。

　　以壮士断腕的坚定决心，全力打赢基层社会治理这场事关大连振兴发展前途命运的关键之战。

　　省委副书记、市委书记胡玉亭在全市基层社会治理工作会议上的讲话，点明基层社会治理的关键意义所在。加强和创新基层社会治理是践行以人民为中心的发展思想、打通服务群众“最后一百米”的“金钥匙”，是有效应对风险挑战、确保社会大局和谐稳定的“先手棋”，是展示大连良好形象、有效引导市场预期的“催化剂”，是实现振兴发展新突破、如期挺进“万亿GDP城市”的“强基石”。基层社会治理效果直接影响着城市发展预期、决定着全面振兴成色。

　　如果说，创优营商环境、加强基层社会治理是城市发展的环境软实力“后盾”，那么产业就是经济硬实力“根本”，加快产业迭代更新步伐，锻造夯实的经济硬实力，是城市不断发展壮大的根本路径。

　　实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。

　　张慧君总结万亿俱乐部的发展经验得出这样的结论：以做优做强实体经济为重点构建现代产业体系，无疑是推动城市经济持续健康发展的关键一环。

　　开年以来，我市一批重大项目集中开工，尤其是长兴岛恒力聚酯科技产业园开工，全市上下抓项目，抓产业，石化产业补链延链强链固链，打通从“一滴油到一匹布”“从石油到精细化工”的黄金链条，为我市加快打造新能源装备全产业链集群，实现GDP“三年过万亿”目标任务增添新引擎。

　　截至2月底，全市共开复工500万元以上项目569个、同比增长1.5倍，总投资5174亿元、增长96%，新开工项目和复工项目数量均创近年来新高。一季度恒力炼化、大石化、西太平洋等重点石化企业预计产值增速均超过20%，庄河海上风电、红沿河核电、华能二热背压机组等项目投产为工业经济增长注入新动能。

　　“虎跃龙腾”

　　全市发力

　　抓落实 见行动

　　奋斗实现万亿

　　春潮涌动，蔚蓝海岸呈现出勃勃生机，职能部门有求必应，争当金牌“店小二”；基层创新社会治理形式，重塑治理方式；高端装备生产车间，工人铆足干劲忙不停……开年两个月，三年挺进“万亿GDP城市”目标已经成为全市上下的共同追求，号召和要求正在不断变为落实与行动。万亿之路以奋进之姿开启，每一位路上的追梦者，都被城市定格。

　　奋进路上，我市擦亮“金招牌”，打造市场主体获得感最强的城市。

　　变“企业问我”为“服务上门”，日前，市生态环境保护综合行政执法队主动到大连华锐重工集团股份有限公司“把脉问诊”，到生产车间产、排污环节现场，查看治污设施、自动监测设备联网运行等情况，帮助企业梳理出可能出现的环境隐患及问题，并提出改进意见。

　　不久前，两辆从加拿大进口的平行进口车在大窑湾海关通关，从申报到放行只用了不到一天时间，这在大窑湾海关推出“一站式”查验新模式之前，是不可能完成的任务。大窑湾海关统计显示，今年以来，这项新举措监管平行进口车136辆，平均通关时间压缩50%以上，大幅节省企业的通关时间和成本。

　　奋进路上，我市深知深根方能固柢，全力打赢基层社会治理这场关键之战。

　　旅顺口公安分局民警孙涛在春节前了结了一个心思，他全程参与调解的旅顺口区长城街道周家村两户村民一起跨越十年的土地纠纷终于化解。作为我市首家以社区民警命名的调解室，“孙涛红色调解室”前推矛盾纠纷化解阵地，建立“三级调解”模式，以点带面辐射全街道矛盾纠纷排查化解工作。整合专业力量和社会力量，组成100名“调解人才库”，调解室自建立以来，共排查发现各类矛盾纠纷247起，成功调解237起，调解成功率达到96%。

　　全区758项政务服务事项全部实现“最多跑一次”、615项事项实现“零跑腿”……中山区着力推进的一体化政务服务平台建设，着眼于方便群众、便利企业、推动发展，围绕企业群众办事少跑腿，推出“一窗服务”“全区通办”等服务，新办企业办结时限压缩近30%。流程减少了，效率提高了，中南苑5号楼既有住宅加装电梯投入运行，从业主形成意向，到最终电梯投入运行，只用了不到半年的时间。

　　奋进路上，我市锚定万亿目标，产业与城市演绎激昂奋进的同频共振。

　　石化产业破题起势，加快发展下游精细化工产业，打通产业黄金链条、实现做大做强，担当大连实现高质量发展的“牛鼻子”。2月8日开工的大连长兴岛恒力聚酯科技产业园，一期项目投资260亿元，重点建设260万吨/年功能性聚酯、160万吨/年高性能树脂及相关配套工程，达产后可实现年产值420亿元、利税100亿元，将进一步延伸我市炼油—芳烃、炼油—烯烃产业链，对我市石化和精细化工产业高质量发展和绿色发展具有重要意义，是我市积极做好结构调整“三篇大文章”，深度开发“原字号”取得新突破的具体呈现。

　　科德数控股份有限公司地藏式生产车间里，温度湿度数值恒定，技术工人拼搏逐梦的热情却在不断“升温”，零部件生产、机床整机组装……生产线上一派繁忙景象。今年1月，科德数控新签和中标的合同金额超预期，开门“红头炮”响亮。通过自主创新、长期积累，科德数控已成为中国装备制造企业在高端数控机床领域与外资对垒的“尖兵”，以五轴联动数控机床、数控系统为支点撬动起曾被外资主导的国内市场。

　　“产品供不应求，合同订单已经排期到3月中下旬了。”春节结束刚复工，大连齐化新材料有限公司厂区里便“热气腾腾”，年产3.4万吨的双酚A型液体环氧树脂生产装置复产即满负荷24小时连续运转，面对如此场景，大连齐化新材料有限公司总经理郭树志踌躇满志。目前，齐化新材料着重在增链、强链、补链上做文章，突出主业做精做强高品质电子级双酚A型环氧树脂。通过与环氧树脂高端应用领域企业的协同创新，攻克技术难题，助力下游企业走向产业价值链的更前端，实现“锻长板”。

　　“虎略龙韬”

　　重塑形象

　　强内功 重实效

　　万亿再造大连

　　顶层设计、全民行动，时代向前，步履不停。

　　当前，大连已进入全面振兴全方位振兴的关键时期，加入城市GDP万亿俱乐部，将成为新时代大连重塑形象、再创辉煌的关键。

　　市第十三次党代会提出，必须准确把握我市振兴发展的“时”与“势”，自觉把大连发展放在中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局中来考量，放在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中来谋划。三年挺进“万亿GDP城市”目标的提出，正是出于这种对“时”与“势”的考量和谋划。

　　“时”不我待

　　中共大连市委党校经济学教研部副教授李崇峰认为，市委提出GDP“三年过万亿”的目标，催人奋进。全国目前已有24个城市GDP超过万亿，城市之间的竞争越来越激烈。面临外部环境趋紧和国内经济发展存在需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力情况下大连作出这样的选择，是基于自身所处形势的清醒认知。

　　正逢其“时”

　　中共大连市委党校公共与社会管理教研部副主任、教授沈毅认为，早在2012年，大连GDP就已超7000亿元，进入到规模质变的重要发展阶段，但之后进入到较长的徘徊周期，城市竞争位次面临较大压力。近一段时间，大连振兴发展取得多点突破，重回快速增长轨道。中央及省委对大连率先振兴发展的支持力度前所未有，赋予大连“两先区”“跳高队”和对外开放“龙头”重大责任使命。大连正处于加快推进振兴发展的窗口期、黄金期、上升期，“时”与“势”都在大连一边。

　　城市GDP过万亿是一道重要的分界线，目标的实现也将注定是一场不平凡的征程，在这一过程中，大连将完成自身洗礼和补强，激发出前所未有的活力，重塑吸引力和影响力。

　　我市经济规模

　　将进一步做大做强

　　到2024年，力争先导区GDP达到4000亿元，主城区域超过4000亿元，北部区域实现2000亿元。

　　我市经济增长动力

　　将更加强劲

　　金普新区、长兴岛经济区、高新区将分别发挥自身优势，成为全市经济高质量发展新引擎。

　　我市未来增长极

　　将不断壮大

　　金州湾打造高端临空产业集群，太平湾加快港产城一体化开发，大连湾打造国际化活力湾区……

　　我市产业集群工程

　　将形成强劲的优势合力

　　4000亿级绿色石化产业集群、2000亿级高端制造业产业集群、2000亿级新一代信息技术产业集群、1000亿级新一代汽车产业集群、1000亿级消费品工业产业集群、1000亿级新兴产业集群，一批千亿以上的产业集群将异军突起。

　　进入万亿俱乐部后的大连，城市的经济发展水平和综合实力将跃上新的台阶，将被赋予承担更高国家责任的基本条件和底气。对此，张慧君提出，

　　首先，进入万亿俱乐部不仅仅体现在经济总量和规模的跃升，更重要的是城市具备了支撑经济总量持续提升的现代产业体系、良好的制度环境、宜居的生活环境和优良的城市治理能力，充分体现一个城市具备了较强的综合实力和竞争力。

　　其次，进入万亿俱乐部体现了城市经济发展具有较强的经济韧性和巨大的发展潜力。“十四五”时期，依托国家重大发展战略规划的实施和重大改革开放举措的推进，万亿俱乐部更有能力将自身具有的比较优势、区位优势、竞争优势转化为推动经济社会持续快速发展的强大动能。

　　再次，进入万亿俱乐部将为城市经济高质量发展开辟更大空间、注入更强劲动力。从经济发展的一般规律看，当一个城市的经济总量突破万亿后，城市经济能级将提升至一个新的水平，从而增强对人口、资源的吸附能力，加速各种生产要素的集聚，进一步发挥规模经济优势，促进经济增长动力的培育，形成累积循环的“正反馈”效应。

　　最后，万亿俱乐部将成为新时代贯彻新发展理念、构建新发展格局的排头兵。万亿俱乐部不仅是拉动我国经济增长的主要力量，而且更有能力在推动创新驱动、协调发展、绿色低碳转型、开放发展和共同富裕方面发挥引领示范作用。

　　三年挺进“万亿GDP城市”，目标已定，路径已明，全市已自上而下凝集起发展新动能。起势取得“开门红”，未来更催人奋进，只要全市上下坚定信心、真抓实干、攻坚克难，这股发展新动能定将越来越强劲，源源不断，推动大连在全面振兴全方位振兴的跑道上，持续加速，步履不停。

　　强化交账意识

　　以高质量开局实现“开门红”

　　今年是大连GDP“三年过万亿”起步之年。实现一季度“开门红”，对提振士气乃至后续取得节节胜利，极为重要。过去两个多月，市委、市政府推进工作的速度、力度、强度都是近年来不多见的——

　　■ 1月中旬，全市一季度重大项目签约开工，时隔仅半个多月，长兴岛恒力聚酯科技产业园开工建设；

　　■ 2月初，从正月初七到十五，市委围绕优化营商环境、全面从严治党、加强和创新基层社会治理，连续召开三个全市性大会；

　　■ 2月25日，辽宁沿海经济带工作推进会在大连召开……

　　这一系列快准稳的操作，为全市实现高质量开局奠定了基础——截至2月底，全市新开工项目和复工项目数量均创近年来新高，与此同时，今年1月份，全市新登记市场主体数量同比增长48.8%，省内迁入企业数量增长45.3%。

　　这些都说明，干与不干不一样，快干与慢干结果更是天壤之别，这就要求各级干部务必锚定目标，强化交账意识。

　　交账意识，首先是时间意识

　　“三年过万亿”中的“三年”是一个时间限定。实现万亿目标之所以需要大家奋力去拼，就是因为时间有限。因此，要想实现既定目标，必须将日日做功与久久为功有机统一起来，每个时间节点都要拿出真金白银的实物工作量。要挂图作战，倒排工期、紧抓快干、压茬推进，项目化工程化清单化抓好工作落实。

　　交账意识，其次是目标意识

　　“三年过万亿”中的“万亿”是一个大目标，具体到先导区GDP要达到4000亿元，主城区域超过4000亿元，北部区域实现2000亿元。再根据各地区实际情况，将目标细化分解。台账做得越清楚，执行起来就越精准。围绕目标，我们既要提高化整为零的能力，循序渐进、步步为营，更要提高化零为整的能力，紧盯重点领域、重点项目，放长眼光、放手去干，争取更多“一子落而满盘活”的奇招制胜。实现目标的过程，不全是笔直的大道，会有许多曲折的小径，为此，我们要不断加强科学调度，及时校准偏差，确保锚定目标善作善成。

　　交账意识，还必须强化算账意识

　　去年12月底召开的市委经济工作会议强调，要准确把握“定了干”和“算了干”的关系。一方面，大连的目标已经非常清晰，各地区需要围绕目标任务，作出匹配分解，同时对应核算保障措施。另一方面，各级干部要提高“会算账”的功力。既要会算大账，谋大局、谋大事，从战略高度认识“三年过万亿”，抓住万亿目标带来的巨大机遇，珍惜大连加快发展的黄金窗口期；同时也要善于精打细算，在扩大增量、盘活存量上想办法，招引更多大项目好项目，迅速形成增量，激活和挖潜沉睡资金和项目，把存量转化为增量。

　　良好的开端是成功的一半。全市各级干部要笃定目标，争分夺秒抢形势、搭架子，奋力实现一季度“开门红”，确保按时交出高质量高速度发展的“万亿”答卷。